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攀枝花实验:资源型城市转型困惑

来源: 经济观察报 作者: 日期: 2006/3/24 10:36:11
    浙江园林网3月24日消息:为占全国城市总数1/4的资源型城市探索一条转型的道路,攀枝花正在开始一个“冒险”的实验。

    记者获悉,攀枝花市政府已为其未来转型设置了三种可能方向:工业立市、区域经济商业中心、亚热带旅游城市。

    而攀枝花市政府如何妥善处理同中央企业攀钢的关系,将在一定程度上影响攀枝花市的未来。 

    输出资源留下污染输出财富留下贫穷 

    攀枝花市,海拔1800米,是一座人口50万,位于川滇交界、两江相汇之处的亚热带小城。

    对于这座只有铁矿石和钢铁厂的资源型城市,攀枝花诉求转型的理由有二:一是避免玉门废都、东川搬迁的悲剧重演;二是为占全国城市总数1/4,占城镇GDP总量一半的资源型城市,探索一条转型道路。

    而这场实验的主要推动者就是该市新任市长、曾在高校执教15年的经济学博士孙平。

    尽管攀枝花拥有曾名列全国十大钢铁企业的攀钢,是一个不折不扣的重工业城市,但在过去25年里,攀枝花GDP增速却低于四川这个农业大省的平均速度。尽管当地铁矿石资源丰富、稀有矿藏钒占世界近1/3、钛占中国90%,但钢铁业赖以生存的煤炭资源却仅够开采30年。转型压力日益显著。

    孙平说:“钢城无煤,难以想象!”

    倚在椅子上,穿着朴素的孙平告诉记者,他第一次来到攀枝花,感触最深的就是“输出资源留下污染,输出财富留下贫穷”。

    2005年初,时任成都市副市长的孙平忽然接到调任攀枝花市长的命令。当时正值两节期间,孙平第一项工作就是下乡访贫问苦,结果大吃一惊。农民还住着毛毡搭建的屋子;一些国企职工、下岗职工在贫困线上挣扎;登记失业率高达12%;全市50万人口,吃低保的就有2万人,农村人均年收入低于3000元的还有10万人。而另一方面,贫富分化严重,掌握资源的人收入极高。

    孙平说:“开会的时候代表们怨声载道。”所反映的问题一是居民收入低,二是人居环境差。

    其实在攀枝花,政府并不穷,财政收入占GDP22%,去年达到55亿,四川省内首屈一指。

    孙平说,这实际上是发展模式出了问题。财政不穷百姓穷,没有让百姓分享到改革的好处,这样有些市民就用脚投票。尤其是精英,离开了这座城市。

    在攀枝花开发初期,这里曾是大学生比例最高的城市,北大清华最多一次来了200人。而现在居民素质越来越低,越年轻的越低。50岁以上的不少受过大学教育,30岁以下的就少了。很多人是来投资,但赚了钱就走。 

编辑:木麻黄

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